Какие изменения в деятельности местных советов ждут депутатов в новых условиях

В Украине грядут местные выборы. Они состоятся в областные советы привычно, а вот в районные советы такого формата - впервые. Дело в том, что в этом году старые районы ликвидировали и создали новые. По тому  появятся и первые трудности. В связи с определенными новшествами в Избирательном кодексе и в самой процедуре выборов стоит вспомнить кого мы будем выбирать и что эти люди могут и имеют право делать на своих должностях, сообщил ZiK.

Подробнее рассказываем о полномочиях органов местного самоуправления и разъясняем, на что, собственно, распространяется власть руководителей украинских городов.

Полномочия мэров городов, сельских и поселковых голов

Руководитель украинского города или иначе - городской голова - является главным должностным лицом территориальной общины города, то есть руководителем и главой города. Так же сельский голова является председателем села, а поселковый голова возглавляет поселок. Их функции и должностные обязанности не слишком отличаются - разве что масштабами работы.

Согласно ст.42 ЗУ «О местном самоуправлении в Украине", полномочия главы города, поселка или села начинаются с момента объявления территориальной избирательной комиссией решения о его избрании и заканчиваются в момент вступления в эту должность нового избранного главы.

Городской, поселковый и сельский голова выполняют такую ​​работу и имеют следующие функции:

·возглавляют исполнительный комитет городского / поселкового / сельского совета, председательствует на его заседаниях;

·подписывают решения городского / поселкового / сельского совета и его исполнительного комитета;

·вносят на рассмотрение городской / поселкового / сельского совета вопрос по организации работы городского совета и непосредственно вопросов, связанных с развитием города / поселка / деревни;

·созывают сессии городского / поселкового / сельского совета, формируют повестку дня сессий совета и председательствует на пленарных заседаниях;

·назначают на должности и освобождают от должности руководителей отделов, структурных подразделений, управлений и других исполнительных органов городского / поселкового / сельского совета;

·распоряжаются бюджетными средствами, используют их по назначению, определенному решением городской / поселкового / сельского совета;

·представляют город / село / деревня в отношениях с государственными органами;

·обеспечивают на соблюдение законодательства по рассмотрению обращений граждан и их объединений.

Городской, поселковый и сельский председатель несет персональную ответственность за осуществление своих полномочий, подотчетным и ответственным перед городским, поселковым или сельским советом и жителями населенного пункта. Не реже одного раза в год городской, поселковый и сельский голова отчитывается о своей работе перед территориальной общиной на открытой встрече с гражданами.

К тому же председатели городских, поселковых и сельских советов выполняют особую организаторскую и руководящую работу - возглавляют ряд городских комиссий по вопросам экономического и социального развития города, советов и рабочих групп. Они организуют разработку местных градостроительных программ, генеральных планов застройки города и, конечно, ведут личный прием граждан.

Полномочия и обязанности сельских, поселковых, городских советов

Местные советы имеют и собственные полномочия, и делегированные государством. Согласно ЗУ «О местном самоуправлении в Украине", все вопросы, которые решает местный совет, она может решать исключительно на пленарных заседаниях.

Советы являются представительными органами местного самоуправления, которые представляют территориальные общины и осуществляют от их имени полномочия местного самоуправления.

Областные и районные советы являются органами местного самоуправления, которые представляют общие интересы территориальных общин сел, поселков, городов.

На пленарных заседаниях сельского, поселкового, городского совета решаются такие вопросы:

 утверждение регламента совета, образование и ликвидация комиссий совета, утверждение, изменение ее состава, утверждение плана работы совета и заслушивания отчета о его исполнении, заслушивание отчета сельского, поселкового, городского головы о деятельности исполнительных органов совета;

 рассмотрение запросов депутатов, принятие решений по запросам, принятие решений о досрочном прекращении полномочий депутата совета, сельского, поселкового, городского головы

 принятие решения о проведении местного референдума;

 утверждение программ социально-экономического и культурного развития соответствующих административно-территориальных единиц, целевых программ по другим вопросам местного самоуправления;

 утверждение местного бюджета, внесение изменений в него; утверждении отчета об исполнении соответствующего бюджета;

 установление местных налогов и сборов;

 принятие решений о передаче средств из соответствующего местного бюджета;

 установление для предприятий коммунальной собственности общин размера части прибыли, подлежащей зачислению в местный бюджет;

 решение вопросов регулирования земельных отношений и утверждении ставок земельного налога;

 решение в соответствии с законом вопросов о предоставлении разрешения на специальное использование природных ресурсов местного значения, а также об отмене такого разрешения.

Полномочия депутатов местных советов

В сельской, поселковой, городской, районной в городе, районной и областной советах работают депутаты. Эти люди представляют интересы территориальной общины села, поселка, города или их общин, которые избираются на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права путем тайного голосования.

Депутатом местного совета может быть гражданин Украины, достигший 18 лет и был избран в местный совет. Его полномочия начинаются с момента официального объявления территориальной избирательной комиссией решения об итогах выборов и заканчиваются в день первой сессии совета нового созыва.

Согласно ЗУ «О статусе депутатов местных советов", депутат местного совета фактически является представителем интересов избирателей своего избирательного округа и имеет следующие полномочия:

·вносить вопросы в повестку дня совета и его исполнительных органов;

·участвовать с правом решающего голоса в пленарных заседаниях совета, а также с правом совещательного голоса в заседаниях органов совета, в состав которых депутат не входит

·инициировать недоверие сельскому, поселковому, городскому голове; роспуске образованных советом органов и освобождения соответствующих должностных лиц местного самоуправления.

При этом депутат городского совета обязан:

·поддерживать связь с избирателями, территориальной общиной населенного пункта;

·не реже одного раза в полугодие информировать избирателей о работе городского совета и его органов;

·определить дни, часы и место приема граждан; не реже одного раза в месяц вести прием избирателей, рассматривать предложения, обращения, заявления и жалобы членов территориальной громады, принимать меры по их решению.

Депутат местного совета осуществляет свои полномочия, не порывая с производственной или служебной деятельностью и не может использовать депутатский мандат в целях, не связанных с депутатской деятельностью.

К тому же депутат местного совета работает там на постоянной основе и не может совмещать это с другой работой, в том числе на общественных началах (за исключением преподавательской, научной и творческой во внерабочее время), заниматься предпринимательской деятельностью, получать от этого прибыль. При этом он не может принимать каких-либо гонораров, подарков, вознаграждений за действия, связанные с осуществлением депутатских полномочий.

В законе также прописано, что депутат местного совета обязан ежегодно до 1 апреля подавать декларацию лица, уполномоченного на выполнение функций государства или местного самоуправления, за прошлый год в соответствии с ЗУ "О предотвращении коррупции".

Депутат местного совета не имеетправа на разглашение сведений, составляющих государственную или иную тайну, обязан не использовать в публичных выступлениях недостоверные или непроверенные данные в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, их руководителей, должностных лиц, депутатов местных советов.